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近日，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《吉林省推進(jìn)高水平開(kāi)放支持政策》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省推進(jìn)高水平開(kāi)放支持政策
為深入貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)解放思想、開(kāi)放合作、放開(kāi)搞活，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)提出如下支持政策。
一、提升外資準(zhǔn)入服務(wù)
1.全面落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式和外商投資信息報(bào)告制度，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。外商投資項(xiàng)目備案全部納入線(xiàn)上辦理。
2.全面落實(shí)好《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》及配套政策，符合目錄的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，可以依法享受免征關(guān)稅政策。
3.鼓勵(lì)外商投資企業(yè)對(duì)標(biāo)吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局和“十四五”規(guī)劃綱要，擴(kuò)大汽車(chē)、醫(yī)藥健康、裝備制造、新能源和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。
4.支持外資研發(fā)中心享受“十四五”期間科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，在吉設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開(kāi)放合作，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。積極引入國(guó)際創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放合作水平，支持外商投資企業(yè)承擔(dān)國(guó)家及省科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)國(guó)際一流人才團(tuán)隊(duì)。
5.落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。給予外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資與新增外資同樣的配套支持政策。
6.強(qiáng)化規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審查和備案審查工作，及時(shí)修訂或者廢止涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等的規(guī)章和規(guī)范性文件。
二、促進(jìn)投資貿(mào)易便利
7.支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾后直接上市銷(xiāo)售。
8.拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)上公開(kāi)、在線(xiàn)查詢(xún)。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都應(yīng)通過(guò)“單一窗口”受理。
9.提升跨境貿(mào)易便利化水平，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，全面推廣“兩步申報(bào)、提前申報(bào)”等便利化模式。實(shí)行琿春對(duì)俄口岸7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。推廣落實(shí)經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度、原產(chǎn)地證書(shū)自助打印政策，提升企業(yè)利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的便利性。為企業(yè)量身打造便利化通關(guān)方案，支持中小企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。
10.進(jìn)一步壓縮“國(guó)際道路貨物運(yùn)輸備案”時(shí)限，由5個(gè)工作日壓縮至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。交通運(yùn)輸部門(mén)實(shí)現(xiàn)三合、開(kāi)山屯、老虎哨、集安公路口岸“不停車(chē)查驗(yàn)”。
11.支持具備條件的綜保區(qū)實(shí)施“保稅倉(cāng)儲(chǔ)＋分送集報(bào)＋分類(lèi)監(jiān)管”監(jiān)管模式，對(duì)符合條件的動(dòng)植物產(chǎn)品實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”監(jiān)管模式，對(duì)符合條件的進(jìn)口食品采取“抽樣后即放行”監(jiān)管模式。
12.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。清理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可中驗(yàn)資報(bào)告，財(cái)務(wù)年度報(bào)表，報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)人員資質(zhì)，快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定資格4項(xiàng)證明事項(xiàng)。
三、加大財(cái)稅金融支持
13.發(fā)揮好國(guó)家及省外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，支持企業(yè)培育自主品牌，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，提升出口商品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
14.積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，按照國(guó)家政策和規(guī)劃范圍，支持開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)、污染治理與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、保障公共衛(wèi)生安全等項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件企業(yè)赴境外發(fā)行債券、借用中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款等，運(yùn)用境外低成本資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15.支持在吉林落地的外商投資企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押實(shí)現(xiàn)融資，對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)擇優(yōu)給予貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)助。
16.對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策，在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，已依法享受“六稅兩費(fèi)”其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限至2024年12月31日。
17.持續(xù)開(kāi)展“無(wú)還本續(xù)貸”不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)主體達(dá)成協(xié)議基礎(chǔ)上，可將不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記與抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理。
18.加大普惠小微貸款支持力度，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)按照其普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金，引導(dǎo)其擴(kuò)大普惠小微貸款投放。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，提高資金使用效率。落實(shí)進(jìn)一步下調(diào)支小再貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行3個(gè)月1.7%、6個(gè)月1.9%、1年期2%，為金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款利率提供低成本資金支持。
19.鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門(mén)調(diào)整業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至1.5%以?xún)?nèi)，為中小微企業(yè)減費(fèi)讓利。
四、強(qiáng)化要素保障支撐
20.建立高層次緊缺人才引進(jìn)特殊通道機(jī)制，支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)以及國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室暢通引進(jìn)人才評(píng)價(jià)特殊通道，對(duì)引進(jìn)人才按照“一事一議、特事特辦、隨來(lái)隨辦、隨時(shí)兌現(xiàn)”原則，落實(shí)子女入學(xué)、編制保障、安家補(bǔ)貼、配偶就業(yè)安置等激勵(lì)政策，提升人才平臺(tái)吸引力創(chuàng)新力。
21.建立重大項(xiàng)目用地保障清單，統(tǒng)籌保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)前提下，允許將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、出讓(租賃)。
22.建立重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用電優(yōu)先保障清單，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用電需求，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，暢通辦電用電“綠色通道”。
23.開(kāi)辟建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行超前介入、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)。搭建重大項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)班，配置專(zhuān)人持續(xù)跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
五、優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境
24.全面實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。
25.推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，“證照一碼通”改革不斷提質(zhì)、增項(xiàng)、擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)高頻許可審批事項(xiàng)“一鍵導(dǎo)航、一表填報(bào)、一次辦理、一碼關(guān)聯(lián)”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)照后減證、簡(jiǎn)化審批。
26.建成省、市、縣三級(jí)維權(quán)援助服務(wù)體系，多元化解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。建設(shè)“吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。發(fā)揮吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和長(zhǎng)春市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，大幅壓縮專(zhuān)利審查周期。
27.建立健全外商投資企業(yè)投訴機(jī)構(gòu)，完善外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)投訴機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上全覆蓋。
各地、各部門(mén)要高度重視，有效落實(shí)高水平開(kāi)放支持政策，精準(zhǔn)落地開(kāi)放通道暢通、開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)、投資貿(mào)易促進(jìn)、多元合作拓展、人文交流深化5個(gè)行動(dòng)方案，加快形成吉林省“1＋5”高水平開(kāi)放工作合力。運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法狠抓工作落實(shí)，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場(chǎng)有感受的任務(wù)清單，切實(shí)做到“放”出新動(dòng)力、“放”出新路徑、“放”出新氣象，加快推動(dòng)吉林全面振興取得新突破。(完)
（來(lái)源：吉林省政府網(wǎng)）
(編輯：王思博)
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