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《吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
2024年5月22日
(此件公開發(fā)布)
吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
為深入貫徹落實國務院有關部署，加快推動全省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、主要任務
到2026年，全省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力位居國內(nèi)前列。省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量突破50萬輛，其中自主品牌新能源汽車滲透率超過40%。新能源關鍵零部件本地配套率顯著提升，占比達到70%。公共領域車輛新能源提速更新替代，充換電服務便利性顯著提高。率先開展城市及高速公路自動駕駛汽車商業(yè)化應用。產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展走在全國前列。
(一)加快創(chuàng)新能力提升。
1.開展核心技術(shù)攻關。靈活運用“競爭擇優(yōu)”“揭榜掛帥”“軍令狀”等組織形式，挖掘優(yōu)勢創(chuàng)新主體，深入激發(fā)創(chuàng)新活力，促進重大成果產(chǎn)出，助力解決新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術(shù)難題。加強整零協(xié)同，重點攻關高比能、高安全、耐低溫動力電池及關鍵材料、電池管理系統(tǒng)、高效電驅(qū)動系統(tǒng)、大功率氫燃料電池電堆及關鍵部件，加快推進換電技術(shù)研發(fā)及模式創(chuàng)新，加強大功率超快充、智能充電、動力電池綜合利用等關鍵技術(shù)攻關。
2.搭建新型創(chuàng)新平臺。推動省工業(yè)研究院、省科技創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所合作共建新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，集聚高端人才和創(chuàng)新要素。加快申建國家汽車智能集成技術(shù)創(chuàng)新中心和新能源汽車檢測中心，拉動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈電動化、智能化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快國家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(吉林)等國家級創(chuàng)新載體建設落位，提升新能源汽車及零部件檢測和認證能力。
3.培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)。加大對新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)上市、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技攻關等方面推進力度。推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)汽車行業(yè)細分領域領軍型企業(yè)。到2026年，力爭培育新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域2家國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、10家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、20家國家高新技術(shù)企業(yè)，形成龍頭帶動、多點開花式的創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊。
(二)做強做大自主品牌。
4.全力提升自主品牌形象。借助中國品牌日、中國汽車創(chuàng)新大會暨吉林省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日、長春國際汽車博覽會、東北亞博覽會，以及各類展會、體育賽事等活動契機，全方位宣傳和推介紅旗、解放、奔騰等自主品牌，擴大國際、國內(nèi)影響力。
5.加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和企業(yè)提質(zhì)。全力推動新一代模塊化高性能插電式混合動力、純電動整車平臺開發(fā)和應用。加快紅旗、奔騰和解放品牌新能源化轉(zhuǎn)型，加快新能源車型導入，打造過硬拳頭產(chǎn)品，盡快提升國內(nèi)新能源汽車市場占有率。力爭在2026年底前推出20款以上自主品牌新能源整車產(chǎn)品。通過兼并重組、合資合作等方式加快盤活整車存量資源，引入國內(nèi)優(yōu)勢整車資源，提升產(chǎn)能利用率。
(三)高質(zhì)量開展示范應用。
6.加快實施新能源汽車示范應用。持續(xù)推動公共領域車輛電動化示范應用，全力推動長春市高標準建設國家新能源汽車換電模式、公共領域全面電動化先行區(qū)等試點城市，發(fā)揮引領示范作用。制定新能源商用車路權(quán)政策，針對城市貨運物流、渣土等領域車輛分時段、分區(qū)域開放城市通行。加快公共領域車輛電動化更新替代，2026年新增及更新的城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領域新能源汽車占比達到80%以上，鼓勵按規(guī)定運用城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補貼部分支持城市客運領域新能源汽車運營和充換電基礎設施建設。除特殊場景外，機要通信用車和固定線路執(zhí)法執(zhí)勤用車要按照能用盡用的原則配備新能源車輛。推動燃料電池汽車在公交、重型載貨、非道路移動車輛等特定場景開展示范應用，探索商業(yè)化新模式。
7.穩(wěn)步推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用。加強在長春國際汽車城、機場高速等開放道路場景實施智能公交、智慧物流、智能環(huán)衛(wèi)等示范應用。推進更高級別自動駕駛(L3級及以上)示范區(qū)建設，全力爭取國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作，加快實施“車路云一體化”先行示范，提升道路基礎設施的智能化和數(shù)字化水平，打造國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應用場景。
(四)深入推進產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、補鏈、強鏈。
8.加快延伸新能源“三電”產(chǎn)業(yè)鏈。進一步做強鋰電池隔膜、輕量化殼體等電池材料優(yōu)勢板塊，強化正負極材料、電解液等產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快固態(tài)電池、鈉離子電池等新一代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚引領發(fā)展。大力發(fā)展高功率密度驅(qū)動電機、功率半導體等高端產(chǎn)品。推進電池、電機電控集成化發(fā)展，積極推動電池車身一體化、多合一電驅(qū)動系統(tǒng)等技術(shù)開發(fā)及應用。
9.著力打造智能汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)。主要圍繞智能傳感器、車載控制單元、線控部件、車載計算平臺、智能信息安全與通信等重點領域集中突破，大力發(fā)展中高端汽車電子產(chǎn)品及關鍵核心部件。打造智能座艙產(chǎn)業(yè)基地，推進中央和域控系統(tǒng)、車載信息娛樂系統(tǒng)、C-V2X通信系統(tǒng)等智能產(chǎn)品體系化、集聚式發(fā)展。
10.加強與“鏈主”企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”發(fā)展需求，全力推動多域融合控制系統(tǒng)、線控底盤系統(tǒng)、全固態(tài)電池等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)新突破。搭建整車與零部件、原材料、電子信息等相關企業(yè)協(xié)同對接平臺，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型突破。建立政企對話合作機制，全力保障生產(chǎn)要素，圍繞主機廠打造百公里配套圈，推動本地配套率提升。
11.全力推進重大項目建設。以電動化、智能化為主要方向，加強重大項目謀劃和建設，在中央基建投資、政府投資基金和貸款對接服務等方面給予重點保障。專班推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車重大項目建設，實行“點對點”調(diào)度和服務，加快重點項目投產(chǎn)達效。動態(tài)完善《吉林省重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈指南(3.0招商版)》，高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。
12.積極爭取國家專項支持。對標國家部委相關專項指標要求，加快培育符合國家“揭榜掛帥”條件的項目，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，積極爭取國家專項資金支持。
(五)推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。
13.推進新型基礎設施建設。推動長春市率先開展5G-V2X、車載終端、信息安全、邊緣計算等領域開展新技術(shù)研發(fā)和基礎設施布局，實施智慧高速公路網(wǎng)建設、城市道路智能化改造。推動企業(yè)建設充換電站，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的充電網(wǎng)絡，推動換電站運營、電池供給等模式優(yōu)化。2026年，全省建成充換電站超2000座，充電樁突破12萬個，新增公共充電樁與公共領域新能源汽車推廣數(shù)量比例力爭達到1∶1(換電版車輛不納入統(tǒng)計)，高速公路服務區(qū)實現(xiàn)直流快充樁100%全覆蓋。強化省級充換電基礎設施監(jiān)控平臺服務功能，整合充換電信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及一站式查詢、支付。有序推進布局合理、安全高效的加氫體系建設。2026年底前，結(jié)合車輛推廣實際情況，力爭建設5座加氫站。
14.推動全生命周期綠色低碳發(fā)展。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級利用電池企業(yè)及再生利用電池企業(yè)進行溯源管理，協(xié)助企業(yè)申報工業(yè)和信息化部《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，加快布局新能源汽車退役動力電池有序回收、梯次利用、拆解再利用產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育國家、省級綠色工廠，實施吉林省綠色工廠、綠色供應鏈動態(tài)化清單管理。
(六)積極推動企業(yè)國際化發(fā)展。
15.推動新能源整車企業(yè)擴大出口。加快紅旗、奔騰、解放等自主品牌海外建廠、建店，強化海外產(chǎn)品開發(fā)及認證，積極參與制定國際標準，開拓國際市場。開辟汽車進出口綠色通道，優(yōu)化進出口通關流程，提供全天候預約通關服務。積極協(xié)調(diào)中歐班列等運力資源，保障流通要素。推動車企以合作自建的方式，在重點市場建立完善營銷和服務保障體系。
16.拓展產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。依托合資企業(yè)資源優(yōu)勢，推動自動駕駛、“三電”控制、燃料電池等重點領域開展前瞻技術(shù)國際合作和產(chǎn)業(yè)化落位，推進大陸汽車電子長春技術(shù)中心、緯湃汽車電子長春質(zhì)量實驗室等外資企業(yè)研發(fā)類重點項目建設。
二、保障措施
(一)健全組織機構(gòu)。統(tǒng)籌新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作，成立吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進專班，由省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)管、國資、機關事務管理、能源、政務服務和數(shù)字化建設、金融等相關部門組成，專班辦公室設在省工業(yè)和信息化廳。市(州)以及相關中央和地方企業(yè)各負其責，協(xié)同推進相關重點工作。重要工作事項報請省政府專題研究。
(二)加強財政金融支持。圍繞新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域關鍵技術(shù)攻關、產(chǎn)業(yè)化項目落地、企業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等方面，打好財政專項資金和政府投資基金組合拳，加快“補鏈、強鏈、延鏈”。
1.在關鍵技術(shù)攻關方面，對符合省科技發(fā)展計劃支持條件的科技研發(fā)項目，擇優(yōu)通過省級科技創(chuàng)新專項資金給予支持；省工業(yè)研究院集中提供技術(shù)創(chuàng)新平臺支撐，以緩解企業(yè)單獨投資資金壓力，助力項目培育。
2.在產(chǎn)業(yè)化項目落地方面，對符合產(chǎn)業(yè)化攻關條件的核心零部件新建項目，通過爭取中央相關資金以及使用省級工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項資金給予支持。
3.在企業(yè)培育壯大方面，發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)引導基金參股的一汽創(chuàng)新發(fā)展基金、紅旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等汽車產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)勢，積極對接產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，對具備產(chǎn)業(yè)基金投資條件的，省產(chǎn)業(yè)引導基金通過“子基金+直投”的方式，擇優(yōu)分階段對相關企業(yè)進行投資，重點投向新能源汽車整車擴產(chǎn)擴能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件配套以及車聯(lián)網(wǎng)上下游配套產(chǎn)業(yè)，提供長期穩(wěn)定的投后服務，推動企業(yè)孵化、培育和上市。
4.在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，支持各地打造國家級先進制造業(yè)集群，鼓勵整車及零部件企業(yè)在吉設立研發(fā)、銷售和結(jié)算中心并實體化運營，省級財政視情況給予相關市(州)資金支持，統(tǒng)籌用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)支持推廣示范。支持各地完善新能源汽車推廣應用政策，制定運營補貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等政策舉措。鼓勵各地依據(jù)充換電站、加氫站等基礎設施服務與運維質(zhì)量出臺相應的獎補政策，積極探索市場化運營路徑。支持有關市(州)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、示范應用單位等聯(lián)合開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點、城市級“車路云一體化”示范應用等國家級試點申報工作，對納入國家相關試點示范的牽頭城市，結(jié)合國家相關政策，適當給予支持。
(四)強化人才引育。推廣吉林大學“紅旗學院”教育合作模式，推進企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合設立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，深化產(chǎn)教融合。推動長春汽車職業(yè)技術(shù)大學與中國一汽共建“數(shù)智化高技能人才培養(yǎng)基地”，加強職業(yè)院校、職業(yè)教育基地建設，開展針對新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專業(yè)化教育，培養(yǎng)市場緊需的技術(shù)服務人才隊伍。
符合本方案要求的同一項目、同一事項同時滿足本方案多項扶持政策要求的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本方案有效期3年，自印發(fā)之日起執(zhí)行。《吉林省人民政府辦公廳關于支持吉林省智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車供應鏈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干措施的通知》(吉政辦發(fā)〔2019〕41號)同時廢止。
