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《長春市再生資源回收利用管理辦法》自今年5月1日起實施。該辦法對吉林省長春市城市生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”提出了具體明確的要求，對推動長春市生活垃圾分類與再生資源回收利用協(xié)同發(fā)展有著重大意義。
在開展生活垃圾分類工作中，長春市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示批示精神，經(jīng)過多年不懈努力，基本建立了“定時定點投放、垃圾不落地收運(yùn)、就地就近處置、‘兩網(wǎng)融合’收集”等具有長春特色的生活垃圾分類模式，并取得了初步成效。
城市生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”收集運(yùn)輸處理可回收物，是長春市生活垃圾分類工作中最具特點的成果。
垃圾分類治理城市頑疾
廢品收購站的管理曾是長期困擾長春市的難題，由于經(jīng)營者重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)，這里一度成了城市臟亂差的典型，更是周邊居民投訴的焦點。如何化解矛盾、讓廢品回收既便民又環(huán)保，長春市一直在探索。
開展垃圾分類工作，讓長春市有了徹底解決這一難題的契機(jī)。2018年4月，長春市將再生資源回收管理職能從商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)到城市管理部門，實現(xiàn)了再生資源回收與生活垃圾管理職能的融合，并以加快推進(jìn)長春市生活垃圾分類和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”為目標(biāo)，通過招標(biāo)方式引進(jìn)具有資質(zhì)和實力的正規(guī)企業(yè)，推廣“定點、定時、定車”不落地再生資源回收新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)回收平臺和微信公眾號，實行網(wǎng)上預(yù)約和電話預(yù)約，實現(xiàn)與生活垃圾分類工作有機(jī)結(jié)合、無縫銜接。
目前，長春市已有21家企業(yè)使用427臺統(tǒng)一標(biāo)識的封閉廂式回收車，最大限度地讓可回收物進(jìn)入再生資源回收利用領(lǐng)域。
長春市還建立了一站式、全品類、綜合型分揀中心，對可回收物進(jìn)行分揀處理，從根本上提高了再生資源回收率、利用率，實現(xiàn)了與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的“兩網(wǎng)融合”。
“兩網(wǎng)融合”使長春市生活垃圾中的可回收物形成了科學(xué)、完整的再利用體系，效果良好。2019年5月開始實施的《長春市生活垃圾分類管理條例》明確規(guī)定，“市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制可回收物回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，編制可回收物目錄，合理布局可回收物分揀中心及流動回收點，實現(xiàn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面的融合”。自此，長春市將“兩網(wǎng)融合”的實踐成果以法規(guī)的形式確定了下來。
今年5月1日開始實施的《長春市再生資源回收利用管理辦法》，進(jìn)一步明確了主管部門及有關(guān)部門的職責(zé)，特別是對“規(guī)劃與建設(shè)”“回收和運(yùn)輸”“中轉(zhuǎn)分揀和集散”“再生資源的利用”及“法律責(zé)任”作出了明確具體的規(guī)定，使“兩網(wǎng)融合”職責(zé)明確。
打造回收完整閉環(huán)
每天早7時到晚9時，在長春市寬城區(qū)文體街與紫豐路交叉處，總有一輛封閉廂式回收車在這里“值守”，它負(fù)責(zé)接收慶豐社區(qū)居民投放的可回收物。
目前，寬城區(qū)本著“四邊”(垃圾中轉(zhuǎn)站邊、公廁邊、原廢品回收站邊、環(huán)衛(wèi)工人休息站邊)原則，按照5000戶居民設(shè)置一個點位的標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)10個街道、57個社區(qū)共設(shè)立了63個這樣的可回收物回收點。在回收車車門的內(nèi)側(cè)，還醒目地印著“十不收”“八不準(zhǔn)”和標(biāo)志、車輛、服裝等“六統(tǒng)一”及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營行為“三規(guī)范”的規(guī)定。同時，車旁還配有滅火器，這是對回收車提出的要求——要有標(biāo)識、有滅火器，不擾民、不壓價、不落地堆放。
和寬城區(qū)一樣，長春市的其他行政區(qū)都設(shè)有可回收物回收點，且都明確了每個回收點的服務(wù)范圍和區(qū)域，并要求回收物不得露天存放、日收日清，要保證周圍環(huán)境干凈、整潔。
如果居民不方便到回收點投放，也可以預(yù)約上門回收。在長春市經(jīng)開區(qū)，一位業(yè)主剛裝修完房子，屋里堆滿了廢舊物品，不方便到回收點投放。他便利用上門回收平臺軟件，在網(wǎng)上下了單。時間不長，回收人員就來到他的家中，直接將可回收物打包好后進(jìn)行稱重，之后裝運(yùn)到回收車上，整個流程干凈利索。業(yè)主也不用擔(dān)心缺斤少兩，因為電子秤的數(shù)據(jù)將直接入庫。
長春市在全市啟動互聯(lián)網(wǎng)+回收模式，通過“流動回收網(wǎng)絡(luò)平臺”以及微信公眾號等載體，對售賣廢舊物品進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，并提供上門服務(wù)。通過線上下單，按照統(tǒng)一的市場價格對廢舊家電以及報紙、塑料瓶等可回收物進(jìn)行回收，還可以兌換積分，累計可免費兌換生活日常用品。流動上門回收車輛全市統(tǒng)一車體顏色，統(tǒng)一印制標(biāo)識和編號，并安裝了定位系統(tǒng)，運(yùn)行軌跡可實時查看，回收人員手機(jī)與信息平臺對接，做到線上線下服務(wù)同步。
寬城區(qū)的分揀中心是數(shù)字化、綜合型一站式可回收物收集分揀中心，集收購、分揀、再利用于一體。運(yùn)到這里的可回收物，通過智能秤，使稱重、記重、數(shù)據(jù)上傳一次性完成，并將時間、圖片、影像進(jìn)行儲存，便于日后核查。強(qiáng)大的回傳、回收入庫功能，將數(shù)據(jù)實時回傳至平臺，最終實現(xiàn)回收環(huán)節(jié)的數(shù)字化，為垃圾分類提供數(shù)據(jù)支撐。
建設(shè)分揀中心，徹底消除了過去廢品經(jīng)營場所規(guī)模小、環(huán)境差、設(shè)備落后和手工分揀帶來的二次污染。目前，寬城區(qū)分揀中心共有工作人員80余人，每日分揀廢品總量可達(dá)300噸，一站式分揀處置，省時、省力且效率高，真正實現(xiàn)了可回收物的日產(chǎn)日清。
在這里，可回收物經(jīng)過精細(xì)分揀、拆解、剪切、破碎、打包、儲存等專業(yè)化和規(guī)�；跫庸ず螅虬鼔簤K的各品類可回收物被放置在不同區(qū)域進(jìn)行儲存，與下游利廢處置企業(yè)進(jìn)行對接，作為再生原料售往下游利廢處置企業(yè)進(jìn)行深加工處理。
長春市的“兩網(wǎng)融合”，使可回收物形成前端分類投放、中端收集分揀、末端加工利用的完整閉環(huán)。這一閉環(huán)完成了垃圾變廢為寶的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了垃圾減量化和資源化利用。
讓可回收物循環(huán)再利用
目前，長春市正在積極探索建立以“定點、定時、定車”源頭回收為基礎(chǔ)，以全品類、一站式綜合分揀中心為平臺，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目加工利用為目的的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建無廢城市。
長春市通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目，集中建設(shè)處理設(shè)施，將垃圾處理終端處理系統(tǒng)和再生資源加工利用有機(jī)結(jié)合，徹底解決了可回收物的處置問題，讓可回收物實現(xiàn)循環(huán)再利用。
《長春市再生資源回收利用管理辦法》明確規(guī)定了再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所具備的功能和規(guī)劃建設(shè)要求及在土地、稅收金融等方面的優(yōu)惠政策。
長春市謀劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，內(nèi)設(shè)固廢處置區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)等有特色園區(qū)，依托園區(qū)內(nèi)垃圾焚燒廠項目，構(gòu)建環(huán)保裝備制造、固廢垃圾處理、資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群。其中，固廢處置區(qū)是園區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，建有生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、污泥處理等項目；環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)包括家電拆解、大件垃圾拆解及工業(yè)固廢等的處置設(shè)施。此外，園區(qū)還配套建有環(huán)�？蒲谢�、環(huán)保教育基地、再生資源回收交易中心等。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目已正式動工建設(shè)。
長春市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目一攬子解決了該市當(dāng)前和今后一個時期固廢處理和再生資源循環(huán)利用的突出問題，實現(xiàn)了整個園區(qū)的物料、能源循環(huán)再生，污染源集中可控，資源統(tǒng)一管理。長春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，將對改善城市生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到雙重促進(jìn)作用。(完)
（來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）
(編輯：王思博)
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