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導(dǎo)言
2018年，長春市啟動生活垃圾分類試點工作，伴隨定時定點投放、垃圾不落地收運、就地就近處置等一系列因地制宜的舉措落地實施，積極打造具有長春特色的生活垃圾分類模式，引領(lǐng)新風(fēng)尚成為新常態(tài)。
作為全國46個先行實施生活垃圾分類的重點城市之一，長春以市民文明行為培育養(yǎng)成和生活垃圾分類運行“兩個體系”建設(shè)為主線，創(chuàng)新爭優(yōu)、不斷奮進，垃圾分類成效初顯，低碳綠色生活方式逐步形成，全市垃圾分類知曉率達98%，參與率達75%以上，回收利用率達39%。
如今，長春的大街小巷、街道社區(qū)、機關(guān)單位、學(xué)校工廠，垃圾分類理念深入人心。長春市通過實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處置，不斷改善人居環(huán)境，打造美麗宜居新名片。
長春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)效果圖。
高度
——形成垃圾分類全周期管理、全過程治理、全社會參與理念
生活垃圾分類不是“短平快”，而是一項長期艱巨的社會系統(tǒng)工程。
堅持以黨建為引領(lǐng)，深入貫徹落實省委省政府決策部署，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，形成了垃圾分類全周期管理、全過程治理、全社會參與的“三全”理念，垃圾分類成效不斷顯現(xiàn)，低碳綠色生活方式逐步形成。
長春市出臺《關(guān)于推進生活垃圾分類工作的實施意見》，明確了全市生活垃圾分類工作目標(biāo)任務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工；制定《關(guān)于進一步加強生活垃圾分類運行體系和市民文明行為培育養(yǎng)成體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，確立了長春市生活垃圾分類運行和宣傳教育模式；出臺《關(guān)于全面建立生活垃圾分類示范片區(qū)的實施方案》，明確以街道辦事處為單位打造63個生活垃圾分類示范片區(qū)，實現(xiàn)由點及面有序推進。
作為全國46個率先實施生活垃圾分類的重點城市，成立了市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)動各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門共同推進垃圾分類工作。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局，全面負(fù)責(zé)長春市生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各街道均成立了生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確職責(zé)分工，建立了市、區(qū)、街道和社區(qū)協(xié)調(diào)推進的工作機制，有力推動了生活垃圾分類各項進程。
2019年以來，相繼出臺實施了《長春市生活垃圾分類管理條例》和《長春市再生資源回收利用管理辦法》，同時，結(jié)合兩部法規(guī)的實施，先后制定了生活垃圾分類工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)、分類指南等一系列管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了完善的制度體系。市城市管理局每月對城區(qū)、開發(fā)區(qū)和街道辦事處開展考評，結(jié)果納入全市城市管理考評體系，將這件“民生大事”推上另一個高度。
自強街道開展生活垃圾分類入戶宣傳。
尺度
——探索“兩網(wǎng)融合”新路徑，打造源頭回收新機制
垃圾分類關(guān)乎社會生態(tài)文明，是改善人居環(huán)境的重要舉措，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。
長春市因地制宜、精心謀劃，提出了以源頭回收為基礎(chǔ)、以分揀中心為平臺、以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的“三位一體”發(fā)展理念，嚴(yán)格規(guī)范再生資源回收利用管理工作。從源頭回收著手，打造“定點、定時、定車”再生資源源頭回收新模式，走出了城市生活垃圾收運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”新路徑。
為解決原有再生資源回收場(站)臟亂、擾民和存在安全隱患等問題，長春市堅持“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，創(chuàng)新性地提出了再生資源“定點、定時、定車”源頭回收新模式，與生活垃圾分類有機結(jié)合，全面開展線上線下回收，提高了城市生活垃圾回收利用率。
在回收點位的布局上，長春市以2500戶～3000戶居民為半徑，按照垃圾中轉(zhuǎn)站邊、公廁邊、原廢品收購站邊、環(huán)衛(wèi)工人休息室邊的“四邊”原則，科學(xué)布局再生資源回收點位。同時，使用環(huán)保達標(biāo)的封閉式箱式貨車取代廢品回收站，減少收集和運輸過程中的二次污染，做到車輛標(biāo)識統(tǒng)一、環(huán)境干凈整潔。
積極打造全品類、一站式、綜合型分揀中心。分揀中心集收購、分揀“一站式”服務(wù)于一體，起到了廢品簡單加工、打包、中轉(zhuǎn)的重要作用，有效解決了再生資源回收車“一車多品類，交貨跑多地”的瓶頸問題。分揀中心還引進專業(yè)化分揀設(shè)備，建立智能化大數(shù)據(jù)平臺，做到了分揀處理全程數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)了“分類去向可追溯、分類數(shù)據(jù)可分析”。
通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集中建設(shè)處理設(shè)施，將垃圾處理終端處理系統(tǒng)和再生資源加工利用有機結(jié)合，徹底解決了可回收物特別是低值可回收物的處置問題，讓可回收物實現(xiàn)循環(huán)再利用。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)分為固廢處置園區(qū)、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和拓展提升園區(qū)�！耙粎^(qū)三園”的總體規(guī)劃，能夠解決長春市當(dāng)前和今后一個時期固體廢棄物處理和再生資源循環(huán)利用的突出問題，實現(xiàn)整個園區(qū)的物料、能源循環(huán)再生，污染源集中可控和資源統(tǒng)一管理，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟模式改造為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式。
綠園區(qū)小型廚余垃圾末端處置站。
深度
——創(chuàng)立以基層治理三級責(zé)任制為基礎(chǔ)的特色“四分法”
2018年開展垃圾分類試點工作以來，長春市通過各種措施讓垃圾分類這件“小事”逐漸成為新時尚，讓居民樂在其中，樂于參與。
試點居民小區(qū)按不同類型住宅戶數(shù)配備專職人員，負(fù)責(zé)入戶宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)和分類評比等工作，實現(xiàn)評價反饋、源頭追溯閉環(huán)管理，建立“網(wǎng)格化”管理制度，細(xì)化居民小區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位等分類，由負(fù)責(zé)基層綜治的網(wǎng)格長擔(dān)任督導(dǎo)員，開展日常監(jiān)督工作，確保三級責(zé)任制模式有效落實。
寬城區(qū)金質(zhì)融城三期有1500余戶居民，為了讓小區(qū)居民從我做起積極配合垃圾分類工作，街道、社區(qū)和物業(yè)公司工作人員通過講座、知識競賽、入戶問卷調(diào)查等形式多樣的活動，提高居民的生活垃圾分類意識�！袄诸愂抢麌竦暮檬拢鳛槠胀ㄊ忻�，我們有義務(wù)和責(zé)任做好垃圾分類，讓我們的生活環(huán)境更美。”居民萬鳳環(huán)說。
從垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)介入，推行刷智能卡投放、廚余垃圾桶等模式，實現(xiàn)垃圾分類溯源，讓居民重視和踐行垃圾分類工作�！吧罾诸惞芾砟Ｊ�，是在‘四分法’基礎(chǔ)上，根據(jù)不同生活垃圾的成分、屬性、利用價值、處理方式及對環(huán)境的影響，分別進行投放、收集、運輸和處置�！笔谐鞘泄芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，長春市已建成日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心，實現(xiàn)了餐飲單位餐廚垃圾的單獨收運。建成小型居民廚余垃圾分類轉(zhuǎn)運處置站10座，日處理能力630噸，對居民單獨投放的剩菜剩飯、瓜皮果皮、過期食品、花卉綠植等生物質(zhì)垃圾實行資源化處置。全市63個街道、382個社區(qū)全面接收市民投放的有害垃圾，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門收集暫存后交由危廢企業(yè)無害化處置。居民和單位產(chǎn)生的可回收物，通過手機App預(yù)約或再生資源企業(yè)上門收集后運送至后端打包站，經(jīng)分揀、稱重、壓縮、打包、集散等流程，進入再生資源回收系統(tǒng)進行資源化利用，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的運行體系基本建成。
柳影街道以黨建為引領(lǐng)，開展生活垃圾分類宣傳活動。
精度
——推行“大件垃圾”收運處置等精細(xì)化管理新模式
隨著長春市垃圾分類工作日益精細(xì)化，人們的環(huán)保意識越來越強，但是破舊家具等體積大、重量大的大件垃圾，由于利用價值低、運輸處置成本高，很難及時清理，造成小區(qū)環(huán)境臟亂，這也成了長期困擾城市管理執(zhí)法部門的難題。
2021年10月，長春市按照“政府部門主導(dǎo)，堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動源頭減量”的工作思路，在寬城區(qū)率先開展試點，并在全市推廣“城市管理部門引導(dǎo)+社區(qū)巡查報備+企業(yè)專業(yè)化服務(wù)+網(wǎng)上預(yù)約+上門收運”的大件垃圾收運處置新模式。不僅使長期困擾小區(qū)環(huán)境的大件垃圾得到資源化利用、變廢為寶，也在節(jié)省管理部門成本支出的同時，最大限度實現(xiàn)了生活垃圾的源頭減量。
長春市依托再生資源全品類、綜合型分揀站，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)與具備大件垃圾終端環(huán)保處置能力的再生資源回收企業(yè)對接，開展大件垃圾回收處置工作。在老舊散小區(qū)(無物業(yè)小區(qū))，充分發(fā)揮街道、社區(qū)“三長”和環(huán)衛(wèi)保潔員作用，加強責(zé)任區(qū)域巡查，對小區(qū)居民丟棄的，以及街、路兩側(cè)出現(xiàn)的大件垃圾及時發(fā)現(xiàn)，第一時間向街道社區(qū)垃圾分類負(fù)責(zé)人報備，進而與再生資源回收企業(yè)取得聯(lián)系，通報大件垃圾點位，由再生資源回收企業(yè)及時免費收運并實施資源化處置。在物業(yè)化管理小區(qū)，由小區(qū)物業(yè)劃定居民大件垃圾投放區(qū)域，達到一定量后，由物業(yè)聯(lián)系再生資源回收企業(yè)上門收運，最大限度減少了大件垃圾滯留時間。
為了理順并拓寬大件垃圾收運渠道，再生資源回收企業(yè)通過開發(fā)App、小程序，創(chuàng)建公眾號、網(wǎng)站等方式，實行大件垃圾居民網(wǎng)上預(yù)約上門清運服務(wù)。大件垃圾上門清運App、小程序具備對所回收大件垃圾的品種、數(shù)量的統(tǒng)計功能，信息在各城區(qū)、開發(fā)區(qū)垃圾分類工作管理微信群里共享，補齊了垃圾分類大件低值可回收物方面的短板。App、小程序具備對再生資源回收服務(wù)企業(yè)的評價功能，相關(guān)人員通過居民的評價及時督促服務(wù)企業(yè)改進服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化收運模式。
廣度
——形成黨建引領(lǐng)、群眾主體、培訓(xùn)教育、機制建設(shè)、監(jiān)督考核五大運轉(zhuǎn)體系
“一定要攻克垃圾分類難點，把小區(qū)環(huán)境搞上去�！睆臒嵝木用�、退伍老兵到社區(qū)黨務(wù)工作者……他們都有一個共同的名字——垃圾分類志愿者。
這場垃圾分類的“戰(zhàn)斗”，沒有旁觀者。長春市通過強化實踐養(yǎng)成，扎實推動生活垃圾分類能力培育。開展培訓(xùn)教育，全面織網(wǎng)。市、區(qū)、街道和社區(qū)共同開展生活垃圾分類培訓(xùn)，強化黨建引領(lǐng)，全域推進，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)等，號召黨員干部率先垂范，開展生活垃圾分類培訓(xùn)和指導(dǎo)，在公共機構(gòu)實現(xiàn)宣傳工作全覆蓋。抓好學(xué)校教育，全程融入。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長規(guī)律，編制中學(xué)、小學(xué)和幼兒園教材，將生活垃圾分類知識融入教材，通過課堂知識傳授、主題班會激發(fā)意識、制度規(guī)范行為、課外動手實踐，將生活垃圾分類教育融入“知、情、意、行”之中。志愿者模范引領(lǐng)，全民參與。開展生活垃圾分類“進街道、進機關(guān)、進部隊、進學(xué)校、進企業(yè)”活動，充分利用志愿者服務(wù)機制，組織志愿服務(wù)群體參加生活垃圾分類志愿活動，不斷強化全民生活垃圾分類意識，提高分類能力，并在全社會營造有利于推進生活垃圾分類的工作氛圍。
同時，長春市強化規(guī)范約束，扎實推進生活垃圾分類機制建設(shè)。建立健全考核評價機制，將生活垃圾分類工作納入城市管理考評，依照國家考核暫行辦法，結(jié)合長春市生活垃圾分類工作實際，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，每月對城區(qū)、開發(fā)區(qū)開展考評，考評結(jié)果納入全市城市管理考評體系；建立健全監(jiān)督約束機制，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分別建立以網(wǎng)格長、樓棟長、單元長為主要力量的“三長”生活垃圾志愿督導(dǎo)員隊伍，在試點小區(qū)和單位設(shè)置專門的志愿督查引導(dǎo)員，加強對社會和市民的督查約束，并在監(jiān)督過程中進一步提升對生活垃圾分類工作的認(rèn)知度和支持率，實現(xiàn)了生活垃圾分類全民踐行、全民監(jiān)督。
市城市管理局局長王世忠表示，下一步，市城市管理局將以“兩個體系”建設(shè)為主線，堅持不懈開展“兩網(wǎng)融合”，堅持不懈加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持不懈加大宣傳引導(dǎo)，堅持不懈加大督查考評，克難攻堅，久久為功，將長春市生活垃圾分類工作推上一個新高度，為打造宜居宜業(yè)城市作出新的更大的貢獻。(完)
（來源：長春日報）
(編輯：王思博)
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