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2023年3月21日(星期二)10時，吉林省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，會議的主題是解讀《吉林省為老年人辦實事清單》有關情況。
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吉林省政府新聞辦于2023年3月21日10時召開《吉林省為老年人辦實事清單》政策解讀新聞發(fā)布會，省民政廳副廳長張馳介紹有關情況，省教育廳副廳長單聯(lián)成、省體育局副局長劉琦、省醫(yī)療保障局副局長金華一同回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布處處長賈鵬鋒主持了本場發(fā)布會。
賈鵬鋒：
各位媒體朋友，大家上午好！
歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。當前，隨人口老齡化程度不斷加深，吉林省養(yǎng)老服務需求呈現快速增長態(tài)勢。為貫徹黨的二十大精神，積極應對人口老齡化，服務老年人的生活需求，吉林省出臺了《吉林省為老年人辦實事清單》，從養(yǎng)老、就醫(yī)、助餐、出行、文娛、健身、權益保障等方面，提出了23項為老年人服務舉措。
今天我們邀請省民政廳副廳長張馳先生，為大家介紹相關情況。共同參加發(fā)布會的還有省教育廳副廳長單聯(lián)成先生、省體育局副局長劉琦先生、省醫(yī)療保障局副局長金華女士，他們將回答大家感興趣的問題，請各媒體對新聞發(fā)布會的內容給予充分關注和深入報道。
下面，首先請張馳先生介紹情況。
張馳：
養(yǎng)老服務是民生工程，關系千家萬戶。習近平總書記指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。讓老年人有一個幸福美滿的晚年，是“家事”，更是“國事”。省委、省政府對養(yǎng)老工作高度重視，聚焦老年人“急難愁盼”，聚力養(yǎng)老服務供給，不斷加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，加快構建居家社區(qū)機構和互助養(yǎng)老相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，具有吉林特色的兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務格局初步形成，老年人的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
為進一步提升老年人幸福指數，為老年人辦實事、解難事，吉林省又制定了《吉林省為老年人辦實事清單》，這既是貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務重要指示批示精神和黨的二十大精神的重要實踐，也是大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德、落實老年人優(yōu)待政策、維護老年人合法權益的創(chuàng)新舉措，是老年人看得見、摸得著、得實惠的一份政策保障。
這份《清單》緊緊圍繞老年人對生活服務、醫(yī)康養(yǎng)護、文體娛樂、權益保障等方面的需求，堅持可及化、便利化、基本性、漸進性原則，結合吉林省情和養(yǎng)老服務工作實際，由省直相關部門共同研究制定的�！肚鍐巍饭灿�23個項目，每個項目都明確了服務對象、任務目標、支出責任，由省直10個部門牽頭落實。
主要涉及3個方面：
一是著力滿足老年人對養(yǎng)老服務設施的需求。隨著吉林省老齡化程度的日益加深，全省養(yǎng)老服務設施供給還存在短板。針對這一問題，《清單》中確定了4個項目著力解決。即：針對社區(qū)養(yǎng)老需求，提出大力推進綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設；針對農村養(yǎng)老需求，提出積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設、大力推進農村養(yǎng)老大院和互助站點建設；針對老年人用餐需求，提出大力推進社區(qū)老年食堂建設。這4項工作均明確了到2025年的具體目標，需要一年接續(xù)一年干。
二是著力為老年人創(chuàng)造更多便利安全條件。在生活上，提出為特殊困難老年人家庭實施適老化改造，通過配備適老化、智能化設施設備，讓居家老年人生活更便利、更安全。在出行上，提出在養(yǎng)老機構周邊道路增設和改造交通安全設施，確保養(yǎng)老機構老年人出行安全；提出推行適老化交通出行服務，在老年人打車出行、乘坐公共交通工具、公共站點建設上讓老年人出行更方便。在辦理證件上，提出為老年人開設綠色通道、上門服務等舉措，解決老年人辦理身份證、駕駛證、出入境證件等難題。在法律服務上，提出暢通老年人法律援助綠色通道、加強涉老公證服務、開設涉老服務熱線坐席、加強矛盾糾紛化解等舉措，切實維護好老年人的合法權益。在外部環(huán)境上，提出開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動，開展居家老年人巡訪關愛工作，加強非法集資宣傳，為80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼，舉辦全省養(yǎng)老護理員大賽等，從多個方面為養(yǎng)老服務營造良好社會環(huán)境。
三是著力促進老年人身心健康。在醫(yī)療康復方面，《清單》提出推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，不斷提升綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例、提高老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構比例，進一步方便老年人就醫(yī)；提出推進失智老年人照護專區(qū)建設，通過專業(yè)康復訓練緩解病情發(fā)展；提出持續(xù)推進長期護理保險試點工作，保障好失能老年人基本護理保障需求。在文體娛樂方面，《清單》提出推進老年教育工作，完善老年學習在線平臺，持續(xù)開展老年課堂活動，為老年人提供閱讀和線上文化普及等活動；提出不斷完善老年人體育場地設施，開展中老年模特大賽、雙十一健步走、九九重陽登高等活動，不斷促進老年人強身健體。
《吉林省為老年人辦實事清單》涉及面較廣，省直相關部門將互相配合全力抓好落實。有的工作列入了省委、省政府民生實事，相關部門正重點推進；有的工作剛剛起步，需要持續(xù)完善提升；有的工作雖然沒列入清單之中，相關部門也在積極研究推動，待條件成熟時予以補充。請廣大老年朋友們放心，在省委、省政府的高度重視下，全省老年人的生活將更加幸福美滿。
下一步，我們將認真落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，更好滿足老年人對美好生活的新期待，全面抓好《清單》任務落實，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化新吉林精彩篇章作出更大貢獻。
賈鵬鋒：
感謝張馳先生，下面是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。
吉林日報記者：
《為老年人辦實事清單》提到，為進一步滿足老年人體育健身需求，按照“一場多用”原則，在現有場地設施建設中，增加適合老年人健身的場地和器材，為老年人提供更多更適宜的體育場地設施，來保障老年人健身需求。請問吉林省在加強老年人體育活動、體育健身等方面有哪些具體的做法？
劉琦：
省體育局十分重視老年人體育工作，每年都召開專題會議研究和部署老年人體育工作，并安排相應體彩公益金支持老年人開展各項體育健身活動，主要是從強化制度保障、完善老年人體育場地設施、開展適合老年人的體育健身賽事活動、提升老年人健身技能等多方面來保障老年人體育健身權益，為老年人辦實事、暖人心。
一是強化制度保障。為充分發(fā)揮體育在應對人口老齡化過程中的積極作用，推進全民健身事業(yè)全面發(fā)展，省體育局于今年1月10日，制定出臺了《吉林省體育局關于進一步加強全省老年人體育工作的指導意見》，從建立健全老年人體育組織網絡、加強適合老年人體育健身的場地設施建設和使用、廣泛開展老年人體育健身活動、加大對老年人體育工作的支持和保障等六個方面提出具體要求，來推進和保障老年人體育工作。
二是提升體育場地功能。在現有場地設施的基礎上，省體育局計劃在2023年及以后體彩公益金和中央轉移支付資金建設的全民健身場地設施中，增設適合老年人健身需求的步行棧道、廣場舞空間等健身場地；并按照“一場多用”“轉換運用”思路，在籠式足球場、多功能運動場建設時，規(guī)劃增加可轉換為乒乓球、羽毛球、太極拳、健身操舞等適合老年人進行體育健身的場地功能，為老年人體育健身提供豐富的場地保障。
三是完善老年人健身設施。在今年及以后健身路徑配建時，明確要配備深受老年人歡迎的太空漫步機、太極揉推器、腰背按摩器、扭腰器、伸腰伸背架等健身器材，老年人健身器材占比不能低于40%，使健身器材配置與老年人口數量、結構、流動趨勢相匹配，滿足老年人體育健身需求。
四是推動公共體育場館免費或低收費開放。近年來，為了持續(xù)豐富老年人健身場所，按照《公共體育場館基本公共服務規(guī)范》要求，積極推進全省公共體育場館在“全民健身日”“九九重陽節(jié)”等節(jié)日免費向老年人開放，其他時間實現免費或低收費使用，所需資金由體彩公益金給予補貼。截至目前，吉林省錄入國家全民健身信息服務平臺的142個公共體育場館基本實現免費或低收費開放。同時，我局還結合公共體育場館智能管理升級等情況，要求各公共體育場館落實解決老年人運用智能技術困難等問題，為老年人健身開辟電話預約、人工售票窗口等綠色通道，構建貼心暖心的服務環(huán)境。
五是開展一系列適合老年人參加的體育賽事活動。省體育局積極依托省老年體協(xié)，全面提升各級老年體育組織服務能力，廣泛開展適合老年人體育活動，其中，吉林省中老年模特大賽、雙十一健步走、新年登高等已經成為吉林省老年人體育健身活動品牌。同時，在全省各級社區(qū)運動會、全民健身運動會中，設置門球、柔力球等老年人特色運動項目，在全省籃球聯(lián)賽、氣排球聯(lián)賽中增設老年組別，為老年人參與各項賽事活動提供展示舞臺。
六是提升老年人科學健身水平。加強對老年人科學健身技能、方式、方法的指導，定期組織吉林省奧運冠軍、世界冠軍、優(yōu)秀運動員、健身專家深入基層，推廣老年人科學健身方法、規(guī)范和指南。同時，增加社會體育指導員培訓中的老年人比例，進一步提升老年人科學健身的服務水平和質量，推動形成以老帶老，以老教老，其樂融融的生動局面，讓老年人享受健康幸福晚年。
吉林廣播電視臺守望都市記者：
什么是長期護理保險？參加長期護理保險能夠得到哪些實惠？
金華：
長期護理保險是以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對象，重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫(yī)療護理等所需費用和服務保障問題的社會保險制度。建立長期護理保險制度，是吉林省積極應對人口老齡化、促進社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是實現共享發(fā)展改革成果的重大民生工程，是健全社會保障體系的重要制度安排。2016年，國家將吉林省列為長期護理保險試點重點聯(lián)系省份，將長春市列為國家首批15個試點城市之一。目前，全省已有長春市、吉林市、松原市、通化市、梅河口市、琿春市和省直開展了試點，參保人員達到1528.96萬人。
當參保人員因年老、疾病、傷殘等原因，導致生活不能自理，長期處于失能狀態(tài)，那么經申請并通過失能等級評估認定，就可以在長期護理保險定點服務機構接受相應的照護服務，所發(fā)生的政策范圍內費用，比如晨間、晚間、臥位、排泄等護理，飲食照料，沐浴，藥物管理，常用臨床護理，生活自理能力訓練等費用，由長期護理保險基金按規(guī)定報銷。截至2022年底，在定點機構正在享受長期護理保險待遇的參保人員有17300人，發(fā)生費用29205萬元，長期護理保險基金支付20805萬元，全省平均報銷比例71.24%，切實減輕了失能人員的經濟負擔。
同時，針對吉林省部分失能人員不愿或不便去養(yǎng)老護理機構接受照護的實際，吉林省勇于探索創(chuàng)新，鼓勵有條件的試點地區(qū)將照護模式由機構照護延伸至居家照護。居家照護，就是由長期護理保險定點機構派專業(yè)人員上門提供規(guī)定項目和時長的照護服務，失能人員足不出戶就可以享受到基本生活照料和醫(yī)療護理服務，相關費用由長期護理保險基金按規(guī)定報銷。目前，松原市和長春市二道區(qū)、南關區(qū)面對全部參保群眾，梅河口市面對困難參保人群已先期探索開展了居家照護服務。以長春市為例，居家照護服務的開展，預計年人均減負在6000－7000元左右，有效緩解了兩城區(qū)4000余戶失能家庭居家照護的經濟和精神壓力。
下步，我們將按照黨的二十大精神，總結長期護理保險試點經驗，指導試點地區(qū)著重在改革完善籌資機制，適當擴大保障范圍，穩(wěn)步提升待遇水平，優(yōu)化經辦管理服務等方面下功夫，把這件民生實事辦好，讓失能參保人員生活更有尊嚴，經濟和精神負擔進一步減輕。
吉林廣播電視臺新聞綜合廣播記者：
我們注意到，《清單》一共23項任務，其中有4項涉及養(yǎng)老服務設施建設方面的工作。請問，這些工作打算如何推動？
張馳：
養(yǎng)老服務設施建設是提升養(yǎng)老服務質量的基礎性工作。《清單》中提出了開展綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設、社區(qū)老年食堂建設、農村養(yǎng)老大院和互助站點建設4項工作。把這4項工作列入清單，一方面說明重要，是老年人養(yǎng)老離不開的；一方面也反映出是短板，需要盡快建設完善。
一、關于綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設。綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心是建在城市社區(qū)中，具備長期托養(yǎng)、短期托養(yǎng)、日間照料、長者食堂、康復護理、技能培訓、服務評估、文體娛樂、上門服務等綜合服務功能的養(yǎng)老設施，是就近養(yǎng)老、養(yǎng)老不離家、深受老年人歡迎的養(yǎng)老形式。此項工作2022年開始啟動，全省已建設179個。計劃到2025年底，綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心要覆蓋所有縣(市、區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達到60%。2023年，吉林省決定再支持100個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設。為確保建得成、用得上、可持續(xù)，我們確定了必須具備的6個條件：即必須是現房且為公有產權、建筑面積必須大于500平方米、必須設置老年餐廳、必須設置養(yǎng)老床位、必須采取公建民營方式運營、必須年底前建成使用。省民政廳將按照全域覆蓋、合理布局、好中選優(yōu)的原則，按照每平方米補助1000元、單個項目最多補助100萬元標準給予支持。目前，支持名單已基本確定，近日將下?lián)苜Y金。省民政廳將加強督導檢查，確保建設質量。
二、關于社區(qū)老年食堂建設。為滿足社區(qū)居家老年人的就餐剛需，2022年我們啟動了社區(qū)老年食堂建設試點，總結了很好的工作經驗。2023年，省民政廳將重點支持100個社區(qū)老年食堂建設。建設方式有兩種，一種是政府提供用房，委托社會力量運營。一種是鼓勵各地與餐飲企業(yè)合作，將社區(qū)周邊的優(yōu)質餐飲企業(yè)打造成老年人就餐點。通過積極推動，到2025年底，每個街道至少要建有1所社區(qū)老年食堂，老年食堂在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到60%以上。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面區(qū)域化養(yǎng)老中心布局，我們省鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務建設是比較早的。重點對現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務中心進行改造和整合，除具備長期托養(yǎng)職能外，逐步增加日托、助餐、上門服務等功能。到2025年底在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到60%。
四、農村養(yǎng)老大院和互助站點建設。目前，農村養(yǎng)老是短板中的短板，解決農村養(yǎng)老短板，積極推進農村互助養(yǎng)老是重要形式。經過前些年的發(fā)展，全省農村養(yǎng)老大院已發(fā)展到4671個，農村互助站點已發(fā)展到135個。2023年我們將繼續(xù)加大工作力度，重點支持70個農村養(yǎng)老大院建設，在養(yǎng)老服務大院中普遍設置日間休息和活動場所，更好地服務農民就近養(yǎng)老。同時，我們啟動農村養(yǎng)老服務改革試點，確定松原、輝南、磐石等3個市、縣從著力構建農村養(yǎng)老服務體系方面積極探索，切實補齊農村養(yǎng)老服務短板，實現城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展，讓全體老年人共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。
中國吉林網記者：
目前吉林省老年教育需求比較旺盛，那么加快吉林省老年教育發(fā)展，省教育廳有什么舉措？
單聯(lián)成：
為深入貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會要求，把老齡工作擺上更加重要位置，逐步擴大老年教育資源供給，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，我們重點做了以下幾個方面工作：
一是支持高等學校和職業(yè)院校加強養(yǎng)老服務類相關專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。目前全省開設養(yǎng)老護理相關專業(yè)本專科院校65所，專業(yè)布點83個。近三年來，有29所學校新增智慧健康養(yǎng)老服務與管理、老年保健與管理、老年人服務與管理、護理學等4個專業(yè)。全省在校生44780人，其中，本科專業(yè)在校生10187人，高職�？茖I(yè)在校生22306人、中職專業(yè)在校生12287人，50%以上畢業(yè)生實現對口就業(yè)，為吉林省養(yǎng)老服務專門人才提供了保障。
二是推動高等學校開展“老年課堂”試點。為促進吉林省老年教育快速發(fā)展，2019年，省教育廳、省民政廳聯(lián)合舉辦了吉林省高等學�！袄夏暾n堂”啟動儀式，項目啟動后，共有49所院校成功申報了“老年課堂”試點。其中，普通高校14所，高職院校13所，中職學校11所，成人高校11所，在學老年人近1.6萬人，授課內容涉及聲樂、戲曲、養(yǎng)生保健等多個方面，開設的課程很受老年人歡迎，且供不應求，這是開展老年教育的動力，歡迎社會各界老年朋友積極參與。
三是吉林省老年人學習成果豐碩。2022年重陽節(jié)，省教育廳、省民政廳共同舉辦吉林老年人教學成果匯報展演，吉林日報、吉林電視臺等多家媒體進行報道。長春開放大學推出的舞蹈《阿里郎》、合唱《采茶燈》在“桑榆生輝灑滿天，樂學享老綻華年”全國老年教育教學成果展中，獲得2022年度優(yōu)秀獎。另外，2022年，省教育廳組織開展了教育部“智慧助老”優(yōu)質工作案例、教育培訓項目及課程資源遴選的申報工作，共有3個“智慧助老”優(yōu)質工作案例、3個優(yōu)質教育培訓項目和12門優(yōu)質課程成功入選。
四是專兼職老年教育師資隊伍逐步壯大。2021年，吉林開放大學組織180名老年學員成立6支老年公益志愿者團隊走進社區(qū)，為老年人提供內容豐富的教學志愿服務，受到了社區(qū)老年朋友們的熱烈歡迎。長春開放大學專兼職教師隊伍165人，聯(lián)合省內13所“老年課堂”試點高校，實現了師資隊伍及教育資源共建共享，充分滿足老年教育各類特色課程需求。
下一步，省教育廳將繼續(xù)落實黨的二十大精神，將充分挖掘全省各類老年教育資源，加快構建老年教育服務體系，鼓勵相關院校依托自身專業(yè)優(yōu)勢和豐富的教學資源為老年教育提供社會服務，推動高等學校、職業(yè)院校結合優(yōu)質資源開發(fā)一批老年教育特色課程，同時，依托“吉林老年學習在線”“長春全民學習網”等數字化學習平臺，加快打通老年教育最后“1公里”。
賈鵬鋒：
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家的參與。
（來源：吉林省人民政府網）
(編輯：王思博)
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