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為了讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，四平市于2019年實(shí)施“無證明城市”改革，實(shí)現(xiàn)從“減證便民”到“無證利民”的轉(zhuǎn)型升級，營造了更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。今年年初，四平“無證明城市”改革項(xiàng)目被確定為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
不破法規(guī)破常規(guī)，不破體制建機(jī)制。四平市找準(zhǔn)4個(gè)著力點(diǎn)，持續(xù)打造“無證明城市”精品工程，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力。
以統(tǒng)一要素，精準(zhǔn)理清事項(xiàng)為根本點(diǎn)。嚴(yán)格對標(biāo)國家級、省級基本目錄，集中對市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行調(diào)整完善。按照一個(gè)條件、一個(gè)流程、一套材料能夠辦理的原則進(jìn)行科學(xué)合理歸并，以最少的業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)滿足辦理全部事項(xiàng)的技術(shù)要求，保證同一事項(xiàng)在全地區(qū)內(nèi)事項(xiàng)編碼、名稱、類別、設(shè)定依據(jù)完全一致。同時(shí)，對每個(gè)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)要素進(jìn)行梳理和規(guī)范，徹底實(shí)現(xiàn)了同一事項(xiàng)辦理要素的條件、流程、材料、時(shí)限完全一致。經(jīng)過反復(fù)甄別，市本級共梳理出納入“無證明城市”改革的證明事項(xiàng)132項(xiàng)。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，確定辦理方式為關(guān)鍵點(diǎn)。立足現(xiàn)有條件，認(rèn)真組織開展合法性審查。查詢法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件600余部，研究相關(guān)法條千余條，對全部證明事項(xiàng)開展多輪合法性、合理性論證，科學(xué)確定了直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)、申報(bào)承諾四種“無證明”事項(xiàng)的辦理方式，并研究開發(fā)“無證明”查詢核驗(yàn)系統(tǒng)。這些審查的原則和辦法，核心目的就是為了減少群眾和企業(yè)的麻煩，方便群眾和企業(yè)辦事，打造高效便捷溫暖的服務(wù)型政府。
以建章立制，規(guī)范操作流程為支撐點(diǎn)。研究制定“無證明”事項(xiàng)部門核驗(yàn)、數(shù)據(jù)查詢、申報(bào)承諾操作規(guī)程，系統(tǒng)規(guī)范辦理流程，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑路。建立聯(lián)絡(luò)代辦機(jī)制，對于保留證明事項(xiàng)中暫時(shí)不能辦理的，一律實(shí)行聯(lián)絡(luò)員代辦員兜底辦理。出臺責(zé)任追究和容錯(cuò)免責(zé)管理辦法，分清情形、區(qū)分處理，懲戒失職、鼓勵(lì)改革。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“一次一評”，差評100%整改、100%回訪。
以全流程審批，打通服務(wù)群眾“最后一米”為落腳點(diǎn)。在證明事項(xiàng)梳理和審查的同時(shí)，緊緊抓住信息化建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，市、縣、鄉(xiāng)、村接入電子政務(wù)外網(wǎng)1317條，實(shí)現(xiàn)四級貫通全覆蓋。深入推進(jìn)更多審批事項(xiàng)向基層延伸，在77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)村延伸44項(xiàng)基礎(chǔ)上，聚焦民生高頻事項(xiàng)，新增向下延伸130項(xiàng)，讓企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)“家門口辦事”。
四平“無證明城市”改革帶來的便利和實(shí)惠成效顯著。截至目前，全市共辦理事項(xiàng)8.3萬余件，節(jié)省辦事時(shí)間4.3萬余天，節(jié)約辦事成本167萬元以上，大大提高了企業(yè)和群眾的幸福感和滿意度。
（來源：吉林日報(bào)）
(編輯：王思博)
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